建設(shè)生態(tài)文明，功在當(dāng)代，利在千秋。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

　　近年來，我國不斷優(yōu)化國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作布局，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程，在農(nóng)村實(shí)施全域土地綜合整治工程，在礦產(chǎn)集中開發(fā)區(qū)域?qū)嵤┑V山生態(tài)修復(fù)工程，在沿海地區(qū)實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)工程，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的生態(tài)修復(fù)工作布局。

　　今年政府工作報(bào)告提出：“加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。”圍繞生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，今年全國兩會期間，代表委員們紛紛建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)良策。

　　筑牢重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)屏障

　　我國重要生態(tài)系統(tǒng)及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，該如何開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作？這牽動著代表委員們的心。

　　全國人大代表、國家林業(yè)和草原局黨組書記、局長關(guān)志鷗建議，要高質(zhì)量推進(jìn)國家公園建設(shè)，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制。而建設(shè)國家公園的首要任務(wù)就是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。將生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)和重點(diǎn)物種主要分布區(qū)等劃為核心保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)；建立原有工礦企業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目、村鎮(zhèn)逐步退出機(jī)制；將當(dāng)?shù)鼐用裆顓^(qū)域和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)活動區(qū)劃為一般控制區(qū)，允許開展必要的生產(chǎn)、教育、體驗(yàn)活動；推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，形成一批可復(fù)制、可推廣的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和治理模式。

　　若爾蓋濕地是黃河源***生態(tài)功能區(qū)、黃河重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)，也是我國*大的高原沼澤植被集中分布區(qū)。全國政協(xié)委員、四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委書記、局長王建明建議：“加快實(shí)施若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)修復(fù)工程，筑牢黃河上游生態(tài)屏障?！睉?yīng)聚焦區(qū)內(nèi)高寒泥炭沼澤濕地、重要水源涵養(yǎng)地、珍稀動植物的重要棲息地、重要自然人文景觀四大核心價(jià)值，統(tǒng)籌若爾蓋國家公園建設(shè)，加快實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)、沙化草地和黑土灘治理、歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開展珍稀野生動植物主要棲息地生態(tài)管護(hù)和生態(tài)狀況評價(jià)等。

　　“共抓長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，共推長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展?！睖K浙皖贛鄂湘渝川云貴青等12個(gè)省市的23名全國政協(xié)委員聯(lián)名建議，推進(jìn)長江流域水生態(tài)系統(tǒng)性修復(fù)。例如：推進(jìn)長江口水生生物資源及其棲息環(huán)境的保護(hù)修復(fù)；加強(qiáng)太湖流域生態(tài)系統(tǒng)性治理的政策支持；加快淮河干流和巢湖沿岸退垸還湖（河）、退耕還湖（濕），逐步修復(fù)華陽湖、菜子湖、升金湖等湖泊水體與長江的自然連通；建立洞庭湖國家公園，推進(jìn)洞庭湖四口水系綜合整治工程；推進(jìn)龍河、御臨河流域污染綜合治理，實(shí)施沿岸荒山渣灘廢坑生態(tài)修復(fù)工程；將三江源生態(tài)保護(hù)納入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國家戰(zhàn)略規(guī)劃，加大退化草地、濕地、沙化土地治理力度，維護(hù)三江流域水生態(tài)安全等。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)有一條長約180公里的自然地理缺口，俗稱“賀狼缺口”，其關(guān)聯(lián)“西風(fēng)輸沙通道”，嚴(yán)重影響祖國北疆生態(tài)安全。全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席鄭福田向大會提交了關(guān)于支持“賀狼缺口”生態(tài)廊道建設(shè)的提案。他提議，將“賀狼缺口”地區(qū)的生態(tài)安全廊道建設(shè)列入《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》中的北方防沙帶專項(xiàng)規(guī)劃，以“賀狼缺口”生態(tài)安全廊道建設(shè)重點(diǎn)工程為抓手，依托林業(yè)、草原、水保生態(tài)工程，繼續(xù)擴(kuò)大沙漠鎖邊成果，確保黃河上游生態(tài)安全。建立生態(tài)保護(hù)建設(shè)多元投入機(jī)制，吸引社會資本投入生態(tài)保護(hù)建設(shè)，鼓勵(lì)支持綠色公益組織和農(nóng)牧民參與植樹造林。

　　“與秦嶺國家公園配套，建設(shè)秦嶺北麓生態(tài)文明示范帶。”全國人大代表、西安廣播電視臺播音部主任孫維在建議中寫道，一是建設(shè)“林文旅協(xié)同”示范窗口，以樓觀臺森林公園、秦嶺國家植物園、秦嶺四寶科學(xué)公園為依托，建設(shè)秦嶺北麓生態(tài)文明示范窗口。二是建設(shè)監(jiān)測管理體系，全面提升資源保護(hù)、管控、培育、監(jiān)測水平，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。三是建設(shè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系，堅(jiān)持“一峪一策”，因地制宜確立保護(hù)管控措施。

　　推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和資源可持續(xù)利用

　　作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，礦山生態(tài)修復(fù)受到了代表委員們的關(guān)注。如何統(tǒng)籌考慮礦山生態(tài)功能修復(fù)與后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系？代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

　　全國人大代表，山東黃金集團(tuán)黨委書記、董事長滿慎剛一直關(guān)注尾礦生態(tài)修復(fù)。調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，僅膠東地區(qū)每年就有近1500萬噸尾礦無法利用，造成了資源的雙重浪費(fèi)。滿慎剛算過一筆賬，綜合利用1噸尾礦，就能少挖千斤河沙。為此，他建議加強(qiáng)尾礦綜合利用，提高資源利用率，加快建立生態(tài)良性循環(huán)機(jī)制。

　　無獨(dú)有偶。民建中央帶來了關(guān)于加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫綜合治理的提案。長江流域尾礦庫體量龐大，部分尾礦庫治理任務(wù)十分繁重。民建中央建議，突出重點(diǎn)分類施策，科學(xué)治理消除安全隱患，并根據(jù)不同特點(diǎn)和輕重緩急分類制定治理措施。危庫、險(xiǎn)庫、病庫及無主尾礦庫要優(yōu)先治理。對“三邊庫”“頭頂庫”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估論證，對不能確保安全的，科學(xué)制定居民搬遷計(jì)劃或尾礦庫搬庫計(jì)劃。

　　礦山地下水環(huán)境問題，威脅到礦山周邊地區(qū)用水安全。全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席賴明勇建議，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂地下水污染防治調(diào)查評估、污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)技術(shù)指南。建立礦山地下水污染信息檔案、環(huán)境監(jiān)測信息平臺。支持科研院所與高校合作組建攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和專家學(xué)者。嚴(yán)厲打擊利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式向地下排放污染物等行為。

　　各地如何在礦山生態(tài)修復(fù)過程中探索市場化運(yùn)作、科學(xué)性修復(fù)？全國政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)副主席趙延慶圍繞“加快推進(jìn)百里礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”提出了建議。趙延慶以阜新百里礦區(qū)露天煤礦治理和生態(tài)修復(fù)為例，殘煤和煤矸石如不進(jìn)行回收，在造成資源浪費(fèi)的同時(shí)，存在再次復(fù)燃危害。趙延慶建議，在推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，將治理中產(chǎn)生的殘煤和煤矸石進(jìn)行回收，再經(jīng)公共資源交易平臺進(jìn)行處置，產(chǎn)生的收益再補(bǔ)充到綜合治理和生態(tài)修復(fù)過程中，為全國探索一條老礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理的新路。

　　全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團(tuán)）股份有限公司董事長王召明建議，礦山生態(tài)修復(fù)要融入國土空間整體規(guī)劃，融入山水林田湖草沙整體治理，實(shí)行各種生態(tài)要素的“一體化”修復(fù)。要對當(dāng)?shù)氐耐寥澜Y(jié)構(gòu)、退化狀態(tài)、原生物種、局地氣候等進(jìn)行全面調(diào)查，依據(jù)草原生態(tài)研究數(shù)據(jù)進(jìn)行修復(fù)改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能和多元化應(yīng)用發(fā)展。

　　構(gòu)建全方位陸海一體聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

　　海洋是資源的寶庫，在為社會發(fā)展提供強(qiáng)大支撐的同時(shí)，也承載著來自陸海的雙重污染和開發(fā)壓力。今年全國兩會期間，海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　針對近年來我國近岸海洋生態(tài)環(huán)境面臨的一些問題：陸源入海污染物量大面廣，珊瑚礁、海草床、鹽沼濕地等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化，近海生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱，過度捕撈等導(dǎo)致海洋漁業(yè)資源出現(xiàn)衰退現(xiàn)象……九三學(xué)社中央建議，加強(qiáng)我國近海海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。統(tǒng)籌共建“空中-水面-水下-海底”立體監(jiān)測觀測體系；依托自然資源和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，共建共享近岸海洋綜合治理信息平臺；構(gòu)建全方位陸海一體聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)部際和省際聯(lián)席會議制度，探索實(shí)施“灣（灘）長制”；構(gòu)建沿海生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施近海海洋生態(tài)保護(hù)行動；形成陸海協(xié)調(diào)一致、功能清晰的空間管控分區(qū)，劃定并嚴(yán)管生態(tài)保護(hù)紅線；繼續(xù)實(shí)施全面禁止圍填海。

　　“強(qiáng)化海陸統(tǒng)籌，改善海洋生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，強(qiáng)化海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理。”全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)海洋局局長蔣和生呼吁，建立海陸統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理制度，推動陸域海域污染協(xié)同治理；推進(jìn)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化海洋生態(tài)監(jiān)管；完善海洋自然保護(hù)地、海洋生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展多層次海洋生態(tài)狀況調(diào)查評估，健全海洋生態(tài)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　在海洋污染監(jiān)控和防治方面，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院海洋環(huán)流與波動重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員侯一筠提出了四方面建議：一是完善海洋環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略與規(guī)劃，科學(xué)制定我國海洋環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。二是加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，對海洋生態(tài)環(huán)境以及水文氣象等背景參數(shù)快速連續(xù)跟蹤監(jiān)測。三是建立國家海洋數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享平臺。四是加強(qiáng)**間合作交流，加強(qiáng)涉海污染防治，加強(qiáng)**合作，共同進(jìn)行有關(guān)海洋污染的調(diào)查、研究等活動。